Skupština grada Kragujevca, na osnovu člana 10,člana 21. stav 2. i člana 30. Zakona o lokalnoj samoupravi (“Službeni glasnik RS” br. 9/2002), na sednici održanoj dana 31. 05. 2002. godine , donela je

Statut grada Kragujevca

I. OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Grad Kragujevac ( u daljem tekstu: Grad) je teritorijalna jednica lokalne samouprave utvrđena zakonom, u kojoj građani ostvaruju pravo na lokalnu samoupravu, u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim statutom.
Pravo na lokalnu samoupravu građani Kragujevca ostvaruju neposredno i preko slobodno izabranih predstavnika, upravljanjem javnim poslovima od neposrednog, zajedničkog i opšteg interesa za građane.

Član 2.

Teritoriju Grada čine naseljena mesta, odnosno područja katastarskih opština koje ulaze u njen stastav, i to:

 

Naseljeno mesto	Katastarska opština
Kragujevac	Kragujevac Beloševac Ilićevo Korićani Male Pčelice Petrovac Stanovo Teferič
Adžine Livade	Adžine Livade
Baljkovac	Baljkovac
Botunje	Botunje
Bukorovac	Bukorovac
Velika Sugubina	Velika Sugubina
Velike Pčelice	Velike Pčelice
Veliki Šenj	Veliki Šenj
Vinjište	Vinjište
Vlakča	Vlakča
Goločelo	Goločelo
Gornja Sabana	Gornja Sabana
Gornje Grbice	Gornje Grbice I Gornje Grbice II
Gornje Jarušice	Gornje Jarušice
Gornje Komarice	Gornje Komarice
Grošnica	Grošnica I Grošnica II
Desimirovac	Desimirovac
Divostin	Divostin
Dobrača	Dobrača
Donja Sabanta	Donja Sabanta
Donje Grbice	Donje Grbice
Dragobraća	Dragobraća
Drača	Drača
Drenovac	Drenovac
Dulene	Dulene
Đuriselo	Đuriselo
Erdeč	Erdeč
Jabučje	Jabučje
Jovanovac	Jovanovac
Kamenica	Kamenica
Korman	Korman
Kotraža	Kotraža
Kutlovo	Kutlovo
Lužnice	Lužnice
Ljubičevac	Ljubičevac
Mala Vrbica	Mala Vrbica
Mali Šenj	Mali Šenj
Maršić	Maršić
Masloševo	Masloševo
Mironić	Mironić
Novi Milanovac	Novi Milanovac
Opornica	Opornica
Pajazitovo	Pajazitovo
Poskurice	Poskurice
Prekopeča	Prekopeča
Ramaća	Ramaća
Resnik	Resnik
Rogojevac	Rogojevac
Stragari	Stragari
Trešnjevak	Trešnjevak
Trmbas	Trmbas Ždraljica
Ugljarevac	Ugljarevac
Cvetojevac	Cvetojevac
Cerovac	Cerovac
Čumić	Čumić
Šljivovac	Šljivovac

 

Član 3.

Grad ima svojstvo pravnog lica.
Sedište Grada je u Kragujevcu.

Član 4.

Grad ima pečat.
Skupština Grada odlukom uređuje sadržinu pečata, način njegove upotrebe i čuvanja, u skladu sa zakonom

Član 5.

Grad ima svoje simbole: grb i zastavu.
Skupština Grada odlukom uređuje sadržinu, izgled i upotrebu simbola Grada u skladu sa zakonom.

Član 6.

Grad ima svoj praznik.
Praznik Grada je 6. maj, dan kada je Kragujevac 1818.godine proglašen za prestonicu Srbije.
Grad svake godine obeležava 21. oktobar, kao dan pijeteta i sećanja na žrtve fašističkog terora 1941. godine.

Član 7.

Grad dodeljuje javna priznanja, nagrade i zvanje počasnog građanina Grada. Kriterijume i način dodeljivanja javnih priznanja, nagrada i zvanja počasnog građanina Grada, uređuje Skupština Grada odlukom.

Član 8.

Organi Grada su: Skupština grada, gradonačelnik i Gradsko veće.

Član 9.

Rad organa Grada dostupan je javnosti, na način uređen ovim statutom i poslovnikom o radu njegovih organa, u skladu sa zakonom.

Član 10.

Grad samostalno obavlja poslove iz svog izvornog delokruga, kao i poverene poslove iz okvira i prava dužnosti Republike, u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim statutom.

Član 11.

Grad može za ostvarivanje svojih prava i dužnosti i za zadovoljavanje potreba građana osnovati preduzeća, ustanove i druge organizacije koje vrše javnu službu, u skladu sa zakonom i Statutom.
Grad može ugovorom, na načelima konkurencije i javnosti, poveriti pravnom ili fizičkom licu obavljanje poslova iz stava 1 ovog člana.

Član 12.

Grad na svojoj teritoriji osniva gradske opštine, i to:
1 Gradska opština Aerodrom sa sedištem na teritoriji gradske opštine
2. Gradska opština Pivara sa sedištem na teritoriji gradske opštine
3. Gradska opština Stanovo sa sedištem na teritoriji gradske opštine
4. Gradska opština Stara Varoš sa sedištem na teritoriji gradske opštine
5. Gradska opština Stragari sa sedištem u Stragarima

Član 13.

Gradska opština Aerodrom obuhvata područje dela naseljenog mesta Kragujevac, koga čine područja mesnih zajednica Aerodrom, Uglješnica, Vinogradi i Šumarice utvrđena Odlukom o mesnim zajednicama (“Službeni list grada Kragujevca” br. 4/2001) i naseljena mesta Jovanovac, Cvetojevac, Resnik, Novi Milanovac, Petrovac, Opornica, Desimirovac, Cerovac, Lužnice, Gornje Jarušice, Čumić, Mali Šenj, Pajazitovo, Mironić, Gornje Grbice, Donje Grbice, Šljivovac i Poskurice.

Član 14.

Gradska opština Pivara obuhvata područje dela naseljenog mesta Kragujevac koga čine područja mesnih zajednica: Pivara, Lepenica, Ilićevo, Filip Kljajić, Bresnica 3, Beloševac i Teferič utvrđena Odlukom o mesnim zajednicama
(“Službeni list grada Kragujevca” br. 4/2001) i naseljena mesta: Botunje, Korman, Donje Komarice, Gornje Komarice, Velika Sugubina, Bukorovac, Jabučje, Maršić, Trmbas, Donja Sabanta, Gornja Sabanta, Velike Pčelice, Dulene i Baljkovac.

Član 15.

Gradska opština Stanovo obuhvata područje dela naseljenog mesta Kragujevac koga čine područja mesnih zajednica: Stanovo, Veliko Polje, Korićani, Male Pčelice – Staro selo, Male Pčelice Novo Naselje utvrđena Odlukom o mesnim zajednicama
(“Službeni list grada Kragujevca” br. 4/2001) i naseljena mesta: Trešnjevak, Adžine Livade, Grošnica, Erdeč, Vinjište, Goločelo, Đuriselo, Drenovac, Drača, Divostin, Prekopeča, Rogojevac i Kutlovo.

Član 16.

Gradska opština Stara Varoš obuhvata područje dela naseljenog mesta Kragujevac koga čine područja mesnih zajednica: Prvi maj, Bagremar, Bubanj, Centar, 21 oktobar, Erdoglija, Palilule, Stara radnička kolonija, Vašarište i Sušica utvrđena Odlukom o mesnim zajednicama (“Službeni list grada Kragujevca” br. 4/2001).

Član 17.

Gradska opština Stragari obuhvata područja naseljenih mesta: Stragari, Veliki Šenj, Vlakča, Dobrača, Kamenica, Kotraža, Ljubičevac, Mala Vrbica, Masloševo, Ramaća i Ugljarevac.

II. POSLOVI GRADA

1. Izvorni delokrug
Član 18.

Grad u okviru poslova iz izvornog delokruga, preko svojih organa, u skladu sa Ustavom i zakonom:

1) donosi programe razvoja;

2) donosi urbanističke planove;

3) donosi budžet i završni račun;

4) uređuje i obezbeđuje obavljanje i razvoj komunalnih delatnosti (prečišćavanje i distribucija vode, proizvodnja i snabdevanje parom i toplom vodom, linijski gradski i prigradski prevoz putnika u drumskom saobraćaju, održavanje čistoće, održavanje deponija, uređivanje, održavanje i korišćenje pijaca, parkova, zelenih, rekreacionih i drugih javnih površina, javnih parkirališta, javna rasveta, uređivanje i održavanje grobalja i sahranjivanje i dr.), kao i organizacione, materijalne i druge uslove za njihovo obavljanje;

5) stara se o održavanju stambenih zgrada i bezbednosti njihovog korišćenja i utvrđuje visinu naknade za održavanje stambenih zgrada;

6) sprovodi postupak iseljenja bespravno useljenih lica u stanove i zajedničke prostorije u stambenim zgradama;

7) donosi programe uređenja građevinskog zemljišta, uređuje i obezbeđuje vršenje poslova uređenja i korišćenja građevinskog zemljišta i utvrđuje visinu naknade za uređivanje i korišćenje građevinskog zemljišta;

8) uređuje i obezbeđuje korišćenje poslovnog prostora kojim upravlja, utvrđuje visinu naknade za korišćenje poslovnog prostora i vrši nadzor nad korišćenjem poslovnog prostora;

9) stara se o zaštiti životne sredine, donosi programe korišćenja i zaštite prirodnih vrednosti i programe zaštite životne sredine, odnosno lokalne akcione i sanacione planove, u skladu sa strateškim dokumentima i svojim interesima i specifičnostima i utvrđuje posebnu naknadu za zaštitu i unapređenje životne sredine;

10) uređuje i obezbeđuje obavljanje poslova koji se odnose na izgradnju, rehabilitaciju i rekonstrukciju, održavanje, zaštitu, korišćenje, razvoj i upravljanje lokalnim i nekategorisanim putevima, kao i ulicama u naselju;

11) uređuje i obezbeđuje posebne uslove i organizaciju autotaksi prevoza putnika;

12) određuje delove obale i vodenog prostora na kojima se mogu graditi hidrograđevinski objekti i postavljati plovni objekti;

13) osniva robne rezerve i utvrđuje njihov obim i strukturu, uz saglasnost nadležnog ministarstva, radi zadovoljavanja potreba lokalnog stanovništva;

14) osniva ustanove i organizacije u oblasti osnovnog obrazovanja, kulture, primarne zdravstvene zaštite, fizičke kulture, sporta, dečje i socijalne zaštite i turizma, prati i obezbeđuje njihovo funkcionisanje;

15) organizuje vršenje poslova u vezi sa zaštitom kulturnih dobara od značaja za Grad, podstiče razvoj kulturno-umetničkog amaterizma i stvara uslove za rad muzeja i biblioteka i drugih ustanova kulture čiji je osnivač;

16) organizuje zaštitu od elementarnih i drugih većih nepogoda i zaštitu od požara i stvara uslove za njihovo otklanjanje, odnosno ublažavanje njihovih posledica;

17) donosi osnove zaštite, korišćenja i uređenja poljoprivrednog zemljišta i stara se o njihovom sprovođenju, određuje erozivna područja, stara se o korišćenju pašnjaka i odlučuje o privođenju pašnjaka drugoj kulturi;

18) uređuje i utvrđuje način korišćenja i upravljanja izvorima, javnim bunarima i česmama, utvrđuje vodoprivredne uslove, izdaje vodoprivredne saglasnosti i vodoprivredne dozvole za objekte lokalnog značaja;

19) stara se i obezbeđuje uslove za očuvanje, korišćenje i unapređenje područja sa prirodnim lekovitim svojstvima;

20) podstiče i stara se o razvoju turizma na svojoj teritoriji i utvrđuje visinu boravišne takse;

21) stara se o razvoju i unapređenju ugostiteljstva, zanatstva i trgovine, uređuje radno vreme, mesta na kojima se mogu obavljati određene delatnosti i druge uslove za njihov rad;

22) koristi sredstva u državnoj svojini i stara se o njihovom očuvanju i uvećanju;

23) uređuje i organizuje vršenje poslova u vezi sa držanjem i zaštitom domaćih i egzotičnih životinja;

24) organizuje vršenje poslova pravne zaštite svojih prava i interesa;

25) obrazuje organe,organizacije i službe za potrebe Grada i uređuje njihovu organizaciju i rad;

26) podstiče i pomaže razvoj zadrugarstva;

27) organizuje, službu pravne pomoći građanima;

28) stara se o zaštiti i ostvarivanju ličnih i kolektivnih prava nacionalnih manjina i etničkih grupa;

29) obezbeđuje javno informisanje od lokalnog značaja;

30) propisuje prekršaje za povrede gradskih propisa;

31) obrazuje inspekcijske službe i vrši inspekcijski nadzor nad izvršenjem propisa i drugih opštih akata iz nadležnosti Grada;

32) uređuje organizaciju i rad mirovnih veća;

33) uređuje i obezbeđuje upotrebu imena, grba i zastave Grada;

34) obavlja i druge poslove od neposrednog interesa za građane, u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim statutom.

2. Povereni poslovi

Član 19.

Grad obavlja poverene poslove iz okvira prava i dužnosti Republike poverene zakonom, kao i pojedine poslove inspekcijskog nadzora iz oblasti prometa, robe i usluga, poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva i druge inspekcijske poslove u skladu sa zakonom.

III. ORGANI GRADA

1. Skupština grada

Član 20.

Skupština grada (u daljem tekstu: Skupština) je predstavnički organ koji vrši osnovne funkcije lokalne vlasti utvrđene Ustavom, zakonom i ovim statutom.
Skupštinu čine odbornici, koje biraju građani na neposrednim izborima, tajnim glasanjem u skladu sa zakonom i ovim statutom.
Skupština ima 87 odbornika.

Član 21.

Odbornici Skupštine biraju se na četiri godine, u izbornim jednicama koje Skupština utvrđuje posebnom odlukom.
U svakoj izbornoj jedinici bira se po jedan odbornik.

Član 22.

Odbornik ne može biti zaposlen u gradskim upravama i lice koje imenuje odnosno postavlja Skupština .
Ako zaposleni, u gradskim upravama, bude izabran za odbornika, prava i obaveze po osnovu rada miruju mu dok traje njegov odbornički mandat.
Licima koje imenuje ili postavlja Skupština, izborom za odbornika, prestaje dužnost na koju su imenovani ili postavljeni.

Član 23.

Odborniku počinje i prestaje odbornički mandat pod uslovima i na način utvrđen zakonom.

Član 24.

Potvrđivanje mandata odbornika obavlja se na konstitutivnoj sednici, koju saziva predsednik Skupštine predhodnog saziva, u zakonom utvrđenom roku za konstituisanje Skupštine.
Konstitutivnom sednicom Skupštine predsedava najstariji odbornik koji ovoj sednici prisustvuje.

Član 25.

Izabrani odbornici, na konstitutivnoj sednici polažu zakletvu koja glasi:
«Zaklinjem se da ću se u radu Skupštine grada Kragujevca pridržavati Ustava, zakona i Statuta grada i da ću časno i odgovorno vršiti družnost odbornika, rukovodeći se interesima građana Kragujevca.»

Član 26.

Odbornici u Skupštini svoje dužnosti obavljaju volonterski.
Odbornik Skupštine ima pravo na naknadu putnih i drugih troškova i izgubljene zarade nastale vršenjem odborničke dužnosti, što se utvrđuje Odlukom Skupštine.

Član 27.

Odbornik ne može biti pozvan na krivičnu odgovornost, pritvoren ili kažnjen zbog iznetog mišljenja ili davanja glasa na sednici Skupštine i njenih radnih tela.

Član 28.

Organizacija i rad Skupštine, način ostvarivanja prava i dužnosti odbornika, način izbora i rad organa Skupštine, kao i druga pitanja od značaja za rad Skupštine uređuju se Poslovnikom o radu Skupštine.

Član 29.

Skupština, u skladu sa zakonom:

1) donosi statut Grada i poslovnik o radu Skupštine;

2) donosi budžet i završni račun Grada;

3) donosi program razvoja Grada i pojedinih delatnosti;

4) donosi urbanistički plan Grada i uređuje korišćenje građevinskog zemljišta;

5) donosi propise i druge opšte akte;

6) raspisuje gradski referendum i referendum na delu teritorije Grada , izjašnjava se o predlozima sadržanim u građanskoj inicijativi i utvrđuje predlog odluke o samodoprinosu;

7) osniva službe, komunalna javna preduzeća, ustanove i organizacije, utvrđene statutom Grada i vrši nadzor nad njihovim radom;

8) imenuje i razrešava upravni i nadzorni odbor, postavlja i razrešava direktore komunalnih javnih preduzeća, ustanova, organizacija i službi, čiji je osnivač i daje saglasnost na njihove statute, u skladu sa zakonom;

9) bira predsednika Skupštine i zamenika predsednika Skupštine.

10) bira članove Gradskog veća;

11) postavlja i razrešava sekretara Skupštine;

12) postavlja i razrešava načelnike uprava, na predlog gradonačelnika ;

13) utvrđuje gradske administrativne takse i druge lokalne prihode koji joj po zakonu pripadaju;

14) utvrđuje naknadu za uređivanje i korišćenje građevinskog zemljišta;

15) donosi akt o javnom zaduživanju Grada;

16) propisuje radno vreme ugostiteljskih, trgovinskih i zanatskih objekata;

17) daje mišljenje o republičkom i regionalnom prostornom planu;

18) daje mišljenje o zakonima kojima se uređuju pitanja od interesa za lokalnu samoupravu;

19) pokreće postupak za zaštitu prava lokalne samouprave pred Ustavnim sudom;

20) daje saglasnost na upotrebu imena, grba i zastave Grada;

21) odlučuje o dodeljivanju priznanja, nagrada i zvanju počasnog građanina Grada;

22) razmatra izveštaje o radu i daje saglasnost na program rada korisnika budžeta;

23) daje saglasnost na akte iz člana 27. stav 1. tačka 1., 2., 4., 5., 6., 7., 8. i 9. Zakona o javnim preduzećima i obavljanju delatnosti od opšteg interesa i preduzima mere u slučaju poremećaja poslovanja ovih preduzeća, u skladu sa Zakonom;

24) odlučuje o saradnji ili udruživanju sa gradovima i opštinama, udruženjima, nevladinim i humanitarnim organizacijama, u skladu sa zakonom;

25) obrazuje Savet za razvoj i zaštitu lokalne samouprave;

26) postavlja građanskog branioca (ombudsmana);

27) osniva stalna i povremena radna tela za razmatranje pitanja iz svoje nadležnosti;

28) podnosi Vladi zahtev za preispitivanje prava na odlučivanje, kad oceni da je organ Republike odlučivao o pitanju iz nadležnosti organa Grada;

29) obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i ovim statutom.

Član 30.

Skupština odlučuje na sednici na kojoj prisustvuje većina od ukupnog broja odbornika.
Skupština odlučuje većinom glasova prisutnih odbornika, a prilikom donošenja i promene Statuta grada i drugim pitanjima utvrđenim zakonom i ovim statutom, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Skupština odlučuje javnim glasanjem, osim u slučajevima utvrđenim zakonom i ovim statutom.

Član 31.

Sednice Skupštine su javne.
Za javnost rada Skupštine i njenih radnih tela odgovoran je predsednik Skupštine.
Javnost rada Skupštine uređuje se Poslovnikom o radu Skupštine.
Skupština može odlučiti da sednice ne budu javne iz razloga bezbednosti i drugih posebno opravdanih razloga.
Odluka iz stava 4. ovog člana donosi se većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

1.1 Radna tela Skupštine

Član 32.

Skupština osniva stalna radna tela radi razmatranja ili rešavanja pitanja iz svoje nadležnosti.
Radna tela daju mišljenje na predlog odluka i drugih opštih akata koje donosi Skupština i vrše druge poslove utvrđene posebnom odlukom Skupštine.
Skupština može imati najviše 15 stalnih radnih tela.
Skupština posebnom odlukom utvrđuje naziv, delokrug, broj članova, dužnost predsednika, prava i dužnosti članova i druga pitanja od značaja za rad radnih tela.

Član 33.

Skupština može osnovati i povremena radna tela za razmatranje pojedinih pitanja iz svoje nadležnosti koja ne spadaju u delokrug stalnih radnih tela.
Odlukom o obrazovanju povremenog radnog tela utvrđuje se njegov sastav, zadaci, način rada i rok za izvršenje poverenog zadatka.
Povremeno radno telo prestaje sa radom podnošenjem izveštaja Skupštini.

Član 34.

Predsednik i zamenik predsednika stalnog ili povremeno radnog tela bira se iz reda odbornika.
Članovi stalnih ili povremenih radnih tela, pored odbornika, mogu biti i ugledni građani-stručnjaci za pojedine oblasti.
Odbornik može biti član najviše dva stalna radna tela.
Predsednik i članovi stalnih radnih tela biraju se na četiri godine, javnim glasanjem, većinom glasova od broja prisutnih odbornika, a mogu biti razrešeni i pre isteka mandata.
Predsednik i članovi radnih tela mogu primati naknadu za rad u radnom telu, u skladu sa odlukom Skupštine.

1.2 Predsednik i zamenik predsednika Skupštine

Član 35.

Skupština ima predsednika.
Predsednik Skupštine organizuje rad Skupštine, saziva i predsedava njenim sednicama, stara se o ostvarivanju javnosti rada, potpisuje akta koja donosi Skupština, predstavlja Skupštinu i vrši druge poslove utvrđene zakonom, ovim statutom, Poslovnikom o radu Skupštine i odlukama Skupštine.

Član 36.

Predsednik Skupštine ima zamenika, koji ga zamenjuje u slučaju njegove otsutnosti, sprečenosti da obavlja svoju dužnost ili na osnovu posebnog ovlašćenja.

Član 37.

Predsednik Skupštine i zamenik predsednika biraju se iz reda odbornika na vreme od četiri godine.
Predsednik Skupštine je odbornik na stalnom radu u Skupštini, a zamenik predsednika može biti odbornik na stalnom radu, ukoliko Skupštini tako odluči.

Član 38.

Predsednik i zamenik predsednika biraju se tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika, na predlog najmanje jedne trećine od ukupnog broja odbornika, na način uređen Poslovnikom o radu Skupštine.

Član 39.

Mandat predsednika Skupštine produžava se za vreme trajanja vanrednog i ratnog stanja, odnosno dok se ne stvore uslovi za izbor na ovu funkciju.

Član 40.

Predsednik i zamenik predsednika Skupštine mogu biti razrešeni i pre isteka vremena na koji su izabrani, na isti način na koji su birani.

 

1.3 Sekretar Skupštine

Član 41.

Skupština ima sekretara.
Sekretar Skupštine se stara o obavljanju stručnih poslova u vezi sa sazivanjem i održavanjem sednica Skupštine, njenih radnih tela i rukovodi administrativnim poslovima vezanim za njihov rad, stara se o donošenju zakonitih akata Skupštine, o zakonitom radu Skupštine, daje pravna mišljenja Skupštini, pomaže predsedniku u radu i vrši druge poslove utvrđene Statutom, Poslovnikom o radu Skupštine i drugim aktima Grada.

Član 42.

Sekretar Skupštine se postavlja, na predlog predsednika Skupštine, javnim glasanjem, većinom glasova od prisutnog broja odbornika, na četiri godine i može biti ponovo postavljen.
Za sekretara Skupštine može biti postavljeno lice sa završenim pravnim fakultetom, položenim stručnim ispitom za rad u organima uprave i radnim iskustvom od najmanje tri godine.

Član 43.

Skupština može razrešiti sekretara.
Sekretar Skupštine razrešava se na isti način na koji je postavljen.

2. Gradonačelnik

Član 44.

Izvršnu funkciju u Gradu vrši gradonačelnik.
Gradonačelnik se bira na vreme od četiri godine, neposrednim i tajnim glasanjem, u skladu sa zakonom.
Gradonačelnik ne može biti odbornik Skupštine.
Gradonačelnik ima zamenika, koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti, sprečenosti da obavlja dužnost ili na osnovu posebnog ovlašćenja.
Gradonačelnik imenuje i razrešava zamenika, uz saglasnost Skupštine.
Prestanak mandata gradonačelnika, pre isteka vremene na koje je biran, uređen je zakonom.

Član 45.

Prestanak mandata gradonačelnika povlači prestanak mandata zamenika gradonačelnika.
Kad gradonačelniku prestane mandat pre isteka vremena na koje je biran, njegovu funkciju vrši predsednik Skupštine, u skladu sa Zakonom.

Član 46.

Gradonačelnik:

1) predstavlja i zastupa Grad;

2) neposredno izvršava i stara se o izvršavanju odluka i drugih akata Skupštine;

3) predlaže odluke i druge akte koje donosi Skupština, kao i način rešavanja pitanja o kojima odlučuje Skupština;

4) stara se o izvršavanju poverenih poslova iz okvira prava i dužnosti Republike;

5) usmerava i usklađuje rad gradskih uprava;

6) predlaže postavljenja i razrešenja načelnika uprava za pojedine oblasti;

7) naredbodavac je za izvršenje budžeta;

8) donosi pojedinačne akte za koje je ovlašćen zakonom, ovim statutom ili odlukom Skupštine;

9) odlučuje o korišćenju sredstava u državnoj svojini, u skladu sa zakonom;

10) saziva i predsedava sednicama Gradskog veća,

11) postavlja i razrešava glavnog arhitektu Grada,

12) zaključuje ugovor o uslovima i korišćenju usluga gradskog menadžera,

13) rešava o izuzeću načelnika uprave za pojedine oblasti,

14) osniva Službu za inspekciju i reviziju u skladu sa zakonom,

15) daje saglasnost na opšte akte korisnika budžeta kojima se utvrđuje broj i struktura zaposlenih,

16) podnosi Vladi zahtev za preispitivanje prava na odlučivanje kad oceni da je organ Republike odlučivao o pitanju iz nadležnosti organa grada,

17) predlaže članove Gradskog veća,

18) obrazuje stručna radna tela za pojedine poslove iz svog delokruga,

19) postavlja i razrešava glavne stručnjake za određene oblasti,

20) predlaže akt o javnom zaduživanju Grada,

21) daje saglasnost na Odluku o cenama javnih predzeća čiji je osnivač Grad, u skladu sa Zakonom,

22) vrši i druge poslove utvrđene zakonom, statutom i drugim aktima Grada.

Član 47.

Gradonačelnik i zamenik gradonačelnika su lica na stalnom radu i ne mogu obavljati, za vreme trajanja mandata, drugu profesionalnu delatnost.
U slučaju vanrednog i ratnog stanja Gradonačelnik donosi akte iz nadležnosti Skupštine, s tim što je dužan da ih podnese Skupštini na potvrdu, čim ona bude u mogućnosti da se sastane.

3. Gradsko veće

Član 48.

Gradsko veće je organ koji usklađuje ostvarivanje funkcija gradonačelnika i Skupštine i vrši kontrolno-nadzornu funkciju nad radom gradskih uprava.
Gradsko veće čini devet članova, koje na predlog gradonačelnika bira Skupština, većinom glasova od ukupnog broja odbornika, na period od četiri godine.
Za člana Gradskog veća može biti izabran ugledni građanin i stručnjak za pojedine oblasti iz nadležnosti Grada i odbornik.
O svakom članu Gradskog veća Skupština se izjašnjava pojedinačno.
Ukoliko predlog gradonačelnika za izbor istog člana Gradskog veća bude dva puta odbijen, Skupština može doneti odluku o izboru člana Gradskog veća bez tog predloga, na predlog jedne trećine od ukupnog broja odbornika.
Zamenik gradonačelnika je član Gradskog veća po funkciji.
Član Gradskog veća može biti razrešen na isti način na koji se bira, na predlog gradonačelnika ili najmanje jedne trećine od ukupnog broja odbornika.

Član 49.

Gradsko veće:

1) utvrđuje predlog odluke o budžetu Grada;

2) vrši nadzor nad radom gradskih uprava, poništava ili ukida akte gradskih uprava koji nisu u saglasnosti sa zakonom, statutom i drugim opštim aktom ili odlukom koju donosi Skupština;

3) rešava u upravnom postupku u drugom stepenu o pravima i obavezama građana, preduzeća i ustanova i drugih organizacija iz izvornog delokruga Grada;

4) pomaže gradonačelniku u vršenju drugih poslova iz njegove nadležnosti,

5) donosi poslovnik o svom radu.

Član 50.

Gradsko veće radi u sednicama kojima prisustvuje većina članova Gradskog veća.
Gradsko veće odlučuje većinom glasova od ukupnog broja članova.

Član 51.

Sednice Gradskog veća saziva i njima predsedava Gradonačelnik.
Gradonačelnik ne učestvuje u glasanju Gradskog veća.

IV GRADSKE UPRAVE

Član 52.

U Gradu se obrazuju Gradske uprave za pojedine oblasti.
Gradske uprave:

1) pripremaju nacrte propisa i drugih akata koje donosi Skupština i gradonačelnik;

2) izvršavaju odluke i druge akte Skupštine i gradonačelnika;

3) rešavaju u upravnom postupku u prvom stepenu o pravima i dužnostima građana, preduzeća, ustanova i drugih organizacija iz izvornog delokruga Grada;

4) obavljaju poslove upravnog nadzora nad izvršavanjem propisa i drugih opštih akata Skupštine;

5) izvršavaju zakone i druge propise čije je izvršavanje povereno Gradu;

6) obavljaju stručne i druge poslove koje utvrdi Skupština i gradonačelnik svojim aktima.

Član 53.

Radom uprave za pojedinu oblast rukovodi načelnik.
Za načelnika uprave može biti postavljeno lice koje ima završen odgovarajući fakultet u odnosu na delokrug uprave, položen ispit za rad u organima državne uprave i najmanje pet godina radnog iskustva u struci.
U okviru uprave za vršenje srodnih poslova mogu se obrazovati unutrašnje organizacione jedinice.

Član 54.

Načelnika uprave za pojedine oblasti postavlja i razrešava Skupština, na predlog gradonačelnika.
Rukovodioce organizacionih jednica u upravi postavlja i razrešava načelnik.

Član 55.

Načelnik za svoj rad i rad uprave odgovara Skupštini i gradonačelniku u skladu sa ovim statutom i odlukom Skupštine o organizaciji gradskih uprava.

Član 56.

Akt o organizaciji gradskih uprava za pojedine oblasti donosi Skupština na predlog gradonačelnika.
Akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji gradskih uprava donosi načelnik pojedine uprave, uz saglasnost gradonačelnika.

Član 57.

Za vršenje poslova Grada, Grad koristi usluge gradskog menadžera, u skladu sa zakonom.
Uslovi i način korišćenja usluga menadžera utvrđuju se ugovorom između gradonačelnika i gradskog menadžera.

Član 58.

Gradski menadžer u okviru svojih poslova, posebno:

1) predlaže projekte kojima se podstiče ekonomski razvoj i zadovoljavaju potrebe građana i obezbeđuje zaštita životne sredine;

2) podstiče preduzetničke inicijative i stvaranje privatno-javnih aranžmana i partnerstava;

3) podstiče i koordinira investiciona ulaganja i privlačenje kapitala;

4) inicira izmene i dopune propisa koji otežavaju poslovne inicijative.

Član 59.

U Gradskoj upravi za oblast urbanizma postavlja se glavni arhitekta Grada, koji:
1) pokreće inicijative za izradu urbanističkih planskih akata, kao i za njihove izmene i dopune;

2) daje uputstvo pri izradi arhitektonskih projekata u cilju zaštite arhitektonskih vrednosti i očuvanja ambijentalnih vrednosti pojedinih gradskih delova i objekata;

3) sarađuje sa ustanovama zaštite nepokretnih kulturnih dobara i zaštite prirodnih dobara posebnih vrednosti;

4) daje mišljenje na arhitektonske projekte od velikog značaja za Grad i vrši druge poslove utvrđene aktom o organizaciji gradske uprave.

Član 60.

U gradskim upravama, u skladu sa zakonom, postavljaju se i drugi glavni stručnjaci za pojedine oblasti (primarna zdravstvena zaštita, zaštita životne sredine, poljoprivreda i drugo).

Član 61.

Gradska uprava u obavljanju upravnog nadzora može:
1) naložiti rešenjem izvršenje mera i radnji u određenom roku;

2) izreći mandatnu kaznu;

3) podneti prijavu nadležnom organu za učinjeno krivično delo ili privredni prestup i podneti zahtev za pokretanje prekršajnog postupka;

4) izdati privremeno naređenje, odnosno zabranu;

5) obavestiti drugi organ, ako postoje razlozi, za preduzimanje mera za koji je taj organ nadležan;

6) preduzeti i druge mere za koje je ovlašćena zakonom, propisom ili opštim aktom.
Ovlašćenja i organizacija za obavljanje poslove iz stava 1. ovog člana bliže se uređuje odlukom Skupštine.

Član 62.

U Gradu će se osnovati Savet za međunacionalne odnose, ukoliko se za to steklnu zakonom propisani uslovi.
Odlukom Skupštine uređuje se delokrug, sastav i način rada Saveta, u skladu sa zakonom.

V. NEPOSREDNO UČEŠĆE GRAĐANA U OSTVARIVANjU LOKALNE SAMOUPRAVE

Član 63.

U poslovima Grada građani koji imaju biračko pravo i prebivalište na teritoriji Grada, neposredno učestvuju putem:

1) građanske inicijative;
2) zbora građana;
3) referenduma.

1. Građanska inicijativa

Član 64.

Građani, putem građanske inicijative predlažu Skupštini donošenje akata kojim će se urediti određena pitanja iz izvornog delokruga Grada, promenu Statuta ili drugih akata, raspisivanje referenduma, u skladu sa zakonom.

Član 65.

Pravo na pokretanje građanske inicijative ostvaruje se u skladu sa zakonom kojim se uređuje referendum i građanska (narodna) inicijativa.
Za pokretanje građanske inicijative potrebno je da predlog obuhvaćen građanskom inicijativom potpiše najmanje 25% građana koji imaju biračko pravo i prebivalište na području za koje se predlaže uređivanje određenog pitanja, na dan prijavljivanja prikupljanja potpisa nadležnom organu.

Član 66.

O predlogu sadržanom u građanskoj inicijativi Skupština je dužna da održi raspravu i dostavi obrazloženi odgovor građanima u roku od 60 dana od dana dobijanja predloga.

2. Zbor građana

Član 67.

Zbor građana se može sazvati za područje gradske opštine, mesne zajednice, izborne jedinice za izbor odbornika, naseljenog mesta ili dela naseljenog mesta.
Zbor građana saziva gradonačelnik, predsednik Skupštine, predsednik saveta gradske opštine ili odbornik sa područja za koje se zbor saziva najmanje osam dana pre dana održavanja zbora.

Član 68.

Na zboru građana, građani raspravljaju i daju predloge o programu razvoja Grada, GUP-u i regulacionim planovima, zaštiti životne sredine, raspisivanju samodorpinosa i drugim pitanjima koja se tiču zajedničkih i svakodnevnih potreba stanovnika na području za koje se zbor saziva.

Član 69.

Za punovažan rad zbora građana potrebno je prisustvo najmanje 30% od ukupnog broja birača sa područja za koje se saziva zbor.
Zbor građana većinom glasova prisutnih usvaja zahteve i predloge i upućuju ih Skupštini ili pojedinim organima i službama Grada.

Član 70.

Organi i službe Grada dužni su da u roku od 60 dana od dana održavanja zbora građana razmotre zahteve i predloge građana i o njima zauzmu stav, odnosno donesu odgovarajuću odluku ili meru i o tome obaveste građane.

Član 71.

Način sazivanja i rada zbora građana, kao i način utvrđivanja stavova i predloga zbora, uređuje se odlukom Skupštine.

 

3. Referendum

Član 72.

Skupština može raspisati referendum o pitanjima iz svog delokruga na predlog najmanje jedne trećine od ukupnog broja odbornika, gradonačelnika ili usvajanjem građanske inicijative.
Odluka o raspisivanju referenduma je doneta ako se za nju izjasni većina od ukupnog broja odbornika.

Član 73.

Skupština je dužna da raspiše referendum o pitanjima iz svog delokruga na zahtev najmanje 20% birača koji su upisani u birački spisak na dan predaje zahteva građana Skupštini, o pitanjima koja se tiču: promena granica Grada, promene granica gradskih opština, obrazovanju ukidanju, spajanju i pripajanju mesnih zajednica i uvođenju samodoprinosa.
Odluka putem referenduma je doneta ako se za nju izjasni većina građana koji su glasali, pod uslovom da je glasalo više od polovine ukupnog broja građana.

Član 74.

Skupština je dužna da raspiše referendum na delu teritorije Grada o pitanju koje se odnosi na potrebe, odnosno interese stanovništva tog dela teritorije, ako je lista potpisnika zahteva za raspisivanje referenduma sastavljena u skladu sa zakonom i ako je istu potpisalo najmanje 20% birača sa dela teritorije Grada, za koji se traži raspisivanje referenduma a koji su upisani u birački spisak, na dan predaje zahteva građana Skupštini.

Član 75.

Od dana raspisivanja do dana sprovođenja referenduma ne može proteći manje od 15 ni više od 60 dana.
Sprovođenje referenduma (sadržaj akta o raspisivanju referenduma, objavljivanje akta, organi za sprovođenje referenduma, utvrđivanje rezultata i dr.), vrši se na način i po postupku propisanom zakonom.

VI. MESNA SAMOUPRAVA

Član 76.

Radi zadovoljavanja potreba i interesa lokalnog stanovništva u selima mogu se osnivati mesne zajednice ili drugi oblici mesne samouprave.
Mesne zajednice ili drugi oblici mesne samouprave mogu se obrazovati i u gradskim naseljima ( kvart, reon, četvrt i sl.)
Mesna zajednica ili drugi oblik mesne samouprave može se osnovati za dva ili više sela.

Član 77.

Skupština donosi odluku o obrazovanju, području za koje se obrazuje i ukidanju mesnih zajednica ili drugih oblika mesne samouprave većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Predlog odluke iz stava jedan ovog člana utvrđuju saveti gradskih opština na teritoriji Grada, većinom glasova od ukupnog broja članova, po prethodnom pribavljenom mišljenju građana.

Član 78.

Statutom mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave u skladu sa Statutom Grada i aktom o osnivanju, utvrđuju se poslovi koje vrši, organi i postupak izbora, organizacija i rad organa, način odlučivanja i druga pitanja od značaja za rad mesne zajednice i drugog oblika mesne samouprave.

Član 79.

Sredstva za rad mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave su:

1) sredstva koja Grad prenese mesnoj zajednici, ili drugom obliku mesne samouprave;

2) sredstva koja građani obezbeđuju samodoprinosom;

3) sredstva od naknade za usluge;

4) pokloni i druga sredstva.

Mesna zajednica, odnosno drugi oblik mesne samouprave, koristi sredstva u skladu sa svojim programima i planovaima.

Član 80.

Mesna zajednica, odnosno drugi oblik mesne samouprave, ima svojstvo pravnog lica u okviru prava i dužnosti utvrđenih statutom i odlukom o osnivanju.

Član 81.

Odlukom Skupštine može se svim ili pojedinim mesnim zajednicama ili drugim oblicima mesne samouprave poveriti vršenje određenih poslova iz izvornog delokruga lokalne samouprave polazeći od toga da su ti poslovi od neposrednog i svakodnevnog značaja za život građana tog područja, uz obezbeđivanje za to potrebnih sredstava.

 

VII. FINANSIRANjE POSLOVA GRADA

Član 82.

Sredstva za finansiranje izvornih i poverenih poslova Grada, obezbeđuju se iz izvornih i ustupljenih javnih prihoda, u skladu sa zakonom, u budžetu Grada, kao i dopunskih sredstava.

Član 83.

Grad, u skladu sa zakonom, odlučuje o visini sredstava za obavljanje svojih poslova.

1. Samodoprinos

Član 84.

Odluku o uvođenju samodoprinosa, kao izvora javnog prihoda, donose građani neposredno, tajnim glasanjem ili davanjem pisane izjave, u skladu sa zakonom.
Odluka se smatra donetom kada se za nju izjasni većina od ukupnog broja građana koji imaju izborno pravo i prebivalište na teritoriji na kojoj se sredstva prikupljaju, kao i građani koji nemaju izborno pravo i prebivalište na području na kome se sredstva prikupljaju, ako na tom području imaju nepokretnu imovinu, a sredstvima se poboljšavaju uslovi korišćenja te imovine.

Član 85.

O obliku i načinu neposrednog izjašnjavanja građana odlučuje Skupština većinom glasova od ukupnog broja odbornika, u skladu sa zakonom.

Član 86.

Inicijativu za donošenje odluke o samodoprinosu mogu podneti najmanje 1/3 od ukupnog broja odbornika ili 20% od ukupnog broja birača na teritoriji za koju se odluka donosi.
Uz inicijativu za uvođenje samodoprinosa, podnosi se program kojim se utvrđuju izvori, namena i način obezbeđivanja ukupnih finansijskih sredstava za realizaciju samodoprinosa.
Predlog odluke o samodoprinosu utvrđuje Skupština većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Odlukom o uvođenju samodoprinosa,utvrđuje se način objavljivanja, način obračuna i naplate , osnovica samodoprinosa, stopa samodoprinosa, zastarelost naplate, obračun kamate kao i način vođenja prikupljenih sredstava u skladu sa zakonom.

VIII. ODNOSI ORGANA REPUBLIKE I ORGANA GRADA

Član 87.

Organi Republike i organi Grada, radi ostvarivanja svojih prava i dužnosti, međusobno sarađuju, u skladu sa Ustavom, zakonom i drugim propisima.

Član 88.

Organi i službe Grada, u vršenju poslova izvornog delokruga:

1) daju organima Republike inicijative za uređivanje odnosa od značaja za lokalnu samoupravu i za preduzimanje mera od značaja za rešavanje pitanja iz okvira prava i dužnosti jedinice lokalne samouprave;

2) podnose predstavke i daju predloge u pogledu postupanja organa Republike;

3) traže mišljenje od nadležnog organa Republike u vezi sa primenom zakona i drugih propisa koji su od neposrednog uticaja na razvoj i ostvarivanje lokalne samouprave i za rad organa Grada;

4) učestvuju u pripremi zakona i drugih propisa čija je sadržina od posebnog značaja za ostvarivanje i razvoj lokalne samouprave.

Član 89.

Odnos Vlade Republike Srbije, nadležnih ministarstava i organa i službi Grada, kao i uslovi za raspuštanje Skupštine, uređeni su zakonom.

IX. SARADNjA I UDRUŽIVANjE GRADA

Član 90.

Grad, njegovi organi i službe kao i preduzeća i ustanove i druge organizacije čiji je osnivač, ostvaruju saradnju sa drugim gradovima i opštinama u zemlji i njihovim organima i službama u oblastima od zajedničkog interesa u skladu sa Ustavom i zakonom.
Grad može ostvarivati saradnju u oblastima od zajedničkog interesa, sa odgovarajućim jedinicama lokalne samouprave u drugim državama i sa njihovim organima, kao i sa međunarodnim asocijacijama lokalne vlasti, u skladu sa Ustavom i zakonom.
Organi Grada mogu sarađivati sa nevladinim, humanitarnim i drugim organizacijama, u interesu Grada i njegovih građana.

Član 91.

Grad može biti osnivač ili pristupiti asocijacijama gradova i opština, radi unapređivanja razvoja lokalne samouprave i njene zaštite.

Član 92.

Odluku o udruživanju i saradnji sa opštinama i gradovima u zemlji i inostranstvu donosi Skupština.

X. ZAŠTITA LOKALNE SAMOUPRAVE

Član 93.

Zaštita lokalne samouprave obezbeđuje se na način i po postupku utvrđenim zakonom.

1. Građanski branilac

Član 94.

Skupština na predlog jedne trećine odbornika postavlja građanskog branioca (ombudsmana) iz reda uglednih i politički nepristrasnih ličnosti, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Građanski branilac štiti individualna i kolektivna prava i interese građana, vršeći opštu kontrolu rada uprava i javnih službi.
Nadležnost, ovlašćenja, način postupanja, prestanka dužnosti kao i druga pitanja od značaja za rad građanskog branioca uređuje Skupština posebnom odlukom, u skladu sa zakonom i ovim statutom.

2. Savet za razvoj i zaštitu lokalne samouprave

Član 95.

Skupština obrazuje Savet za razvoj i zaštitu lokalne samouprave, radi ostvarivanja demokratskog uticaja građana na unapređenje lokalne samourave .

Član 96.

Savet za razvoj i zaštitu lokalne samouprave ima 9 članova.
Članovi Saveta biraju se iz reda građana i stručnjaka u oblastima od značaja za lokalnu samoupravu.
Predlog za članove Saveta mogu podneti 10 odbornika ili predsednik Skupštine.
Odluka o obrazovanju Saveta donosi se većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Ovom odlukom uređuju se prava i dužnosti Saveta, način njegovog rada obaveze organa Grada, gradskih uprava i javnih službi u Gradu, prema predlozima Saveta.

XI. AKTI GRADA

Član 97.

Osnovni pravni akt Grada je statut.
U vršenju poslova iz svog delokruga, organi Grada donose programe planove, odluke, pravilnike, poslovnike, naredbe, uputstva, rešenja, zaključke, preporuke i druge potrebne akte.

Član 98.

Opšti akti Skupštine moraju biti saglasni sa zakonom i ovim statutom.
Akti gradonačelnika i Gradskog veća moraju biti saglasni sa zakonom, ovim statutom i opštim aktima Skupštine.
Akti gradskih uprava moraju biti saglasni sa zakonom, ovim statutom i opštim aktima organa Grada.

Član 99.

Opšti akti organa Grada objavljuju se u “Službenom listu Grada”, a pojedini, u skladu sa posebnom odlukom, ili navođenjem u samoj odluci i na drugi način.
Akti stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja, osim ako donosilac u postupku donošenja utvrdi da postoje opravdani razlozi da isti ranije stupi na snagu .

XII. TUMAČENjE, DONOŠENjE I PROMENA STATUTA

Član 100.

Autentično tumačenje Statuta daje Skupština, na predlog nadležnog radnog tela.

Član 101.

Predlog za donošenje ili promenu Statuta, može podneti najmanje 1/3 od ukupnog broja odbornika, gradonačelnik, nadležno radno telo i građani putem građanske inicijative.
Predlog se podnosi u pisanom obliku, sa obrazloženjem.
O predlogu za donošenje ili promenu statuta, Skupština odlučuje većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Aktom o prihvatanju predloga za donošenje ili promenu statuta Grada, Skupština određuje način i postupak donošenja, odnosno promene statuta i imenuje komisiju za izradu nacrta akta o donošenju ili promeni statuta, uz utvrđivanje roka za javnu raspravu, koji nemože biti kraći od 10 dana.
Predsednik komisije iz stava 4 ovog člana je predsednik Skupštine, a u njen sastav mogu se imenovati i ugledni stručnjaci.
Skupština donosi odnosno vrši promenu statuta većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

XIII. GRADSKE OPŠTINE

Član 102.

Gradska opština ima svojstvo pravnog lica u okviru prava i dužnosti gradske opštine, u skladu sa statutom gradske opštine i ovim statutom.
Gradska opština ima pečat.
Sadržina, oblik , način upotrebe i čuvanja pečata gradske opštine uređuje se odlukom, u skladu sa zakonom.
Gradska opština ima svoj statut, koji se donosi većinom glasova od ukupnog broja članova saveta, na koji saglasnost daje Skupština.

1. Poslovi gradske opštine

Član 103.

Gradska opština preko svojih organa, u skladu sa ovim statutom, statutom gradske opštine i odlukama i drugim propisima Grada:
1) donosi statut;
2) donosi finansijski plan, programe razvoja u skladu sa programom razvoja Grada i usvaja konsolidovani godišnji izveštaj finansijskog plana koji podnosi gradskoj upravi nadležnoj za finansije;
3) utvrđuje predlog odluke o raspisivanju referenduma o pitanjima iz nadležnosti saveta gradske opštine za koja Savet to odluči, odnosno radi prethodnog izjašnjavanja o pitanjima o kojima savet odlučuje, ili radi potvrđivanja njegovog akta;
4) utvrđuje predlog odluke o utvrđivanju područja i obrazovanju mesnih zajednica, po prethodnom pribavljenom mišljenju građana sa tog područja;
5) daje mišljenja na predloge:
(1) progama razvoja Grada;
(2) GUP-a, regulacionih i urbanističkih planova koji se donose za područje gradske opštine;
(3) programa uređivanja gradskog građevinskog zemljišta;
(4) programa izgradnje, održavanja i korišćenja poslovnog prostora na svojoj teritoriji;
(5) programa zaštite životne sredine;

6) obezbeđuje uslove za uređivanje i održavanje grobalja koja nisu u nadležnosti javnog komunalnog preduzeća, kao i pružanje pogrebnih usluga na svojoj teritoriji;
7) uređuje organizaciju i rad mirovnih veća;
8) stara se o unapređenju zanatstva i turizma na svom području;
9) donosi lokalne sanacione planove zaštite životne sredine na osnovu programa Grada u toj oblasti i na osnovu svojih specifičnosti;
10) podstiče razvoj kulturno - umetničkog amaterizma;
11) donosi plan zaštite od elementarnih i drugih većih nepogoda saglasno Planu Grada u toj oblasti;
12) određuje erozivna područja i stara se o korišćenju pašnjaka i odlučuje o privođenju pašnjaka drugoj kulturi;
13) uređuje i utvrđuje način korišćenja i upravljanja izvorima, javnim bunarima i česmama;
14) Uređuje i organizuje vršenje poslova u vezi sa držanjem i zaštitom domaćih i egzotičnih životinja;
15) koristi sredstva u državnoj svojini i stara se o njihovom održavanju i očuvanju, u skladu sa zakonom, ovim Statutom i u okviru prenetih poslova;
16) stara se i obezbeđuje uslove za očuvanje, korišćenje i unašređenje područja sa prirodnim lekovitim svojstvima;
17) podstiče i pomaže razvoj zadrugarstva;
18) organizuje službu pravne pomoći građanima;
19) izvršava opšte akte Grada i akte gradske opštine;
20) obavlja i druge poslove koje joj Grad poveri od neposrednog interesa za građane u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim satutom.

Član 104.

Gradske opštine samostalno obavljaju poslove iz svog delokruga, u skladu sa zakonom i ovim statutom.
Organi Grada ostvaruju neposredan nadzor nad saglašnošću opštih akata gradske opštine sa zakonom i ovim statutom odnosno sa aktom o organizaciji i radu gradske opštine i nad radom organa Gradske opštine, u skladu sa Statutom Grada.

2. Finansiranje poslova gradske opštine

Član 105.

Sredstva za finansiranje poslova gradske opštine obezbeđuju se u budžetu Grada.
Zahtev za obezbeđenje sredstava u budžetu Grada, gradska opština podnosi u roku i na način utvrđen zakonom.

3. Organ gradske opštine

Član 106.

Organ gradske opštine je savet gradske opštine (u daljem tekstu: savet).
Savet je predstavničko telo građana koje čine odbornici Skupštine izabrani na teritoriji gradske opštine.

Član 107.

Konstitutivnu sednicu saveta saziva predsednik Skupštine.
Konstitutivnoj sednici saveta do izbora predsednika saveta predsedava najstariji član saveta, prisutan na toj sednici.
Stručnu pomoć predsedavajućem na konstitutivnoj sednici pruža sekretar Skupštine.
Savet je dužan da se konstituiše u roku od 30 dana od dana izbora odbornika u Skupštini.

Član 108.

Savet, u skladu sa ovim statutom:

1) donosi statut gradske opštine i poslovnika o radu saveta;
2) donosi godišnji finansijski plan i usvaja konsolidovani godišnji izveštaj finansijskog plana koji podnosi gradskoj upravi nadležnoj za finansije;
3) donosi odluku o organizaciji i radu organa gradske opštine;
4) donosi program razvoja gradske opštine;
5) utvrđuje predloge za skupštinu o: raspisivanju referenduma i obrazovanju mesnih zajednica;
6) daje mišljenja na predlog akata grada iz člana 103. tačka 5. ovog statuta.
7) odlučuje o uređivanju i održavanju groblja i svoje nadležnosti;
8) odlučuje o organizaciji i radu mirnovnih veća;
9) donosi lokalne sanacione programe zaštita životne sredine;
10) donosi plan zaštite od elementarnih i drugih nepogoda;
11) određuje erozivna područja, utvrđuje uslove o korišćenju pašnjaka i njihovom privođenju drugoj kulturi;
12) utvrđuje način korišćenja i upravljanja izvorima, javnim bunarima i česmama;
13) odlučuje o držanju i zaštiti domaćin i egzotičnih životinja;
14) odlučuje o korišćenju i unapređenju područja sa prirodnim lekovitim svojstvima;
15) odlučuje o korišćenju sredstava u državnoj svojini poverenoj gradskoj opštini;
16) predlaže mere i aktivnosti za razvoj kulturnoumetničkog amaterizma, zadrugarstva i unapređenja i razvoja starih zanata;
17) obavlja i druge poslove utvrđene statutom gradske opštine.

Član 109.

Savet ima predsednika .
Predsednik saveta ima zamenika.
Predsednik saveta organizuje rad saveta, saziva i predsedava njegovim sednicama i obavlja druge poslove utvrđene statutom Gradske opštine i odlukom o organizaciji i radu organa Gradske opštine, Poslovnikom o radu saveta i ovim statutom.
Zamenik predsednika aveta zamenjuje predsednika u slučaju njegove odsutnosti, sprečenosti da obavlja svoju funkciju ili po posebnom ovlašćenju.

Član 110.

Izbor i razrešenje predsednika saveta i zamenika predsednika saveta gradske opštine, vrši se na način i po postupku koji je predviđen ovim statutom za izbor i razrešenje predsednika Skupštine.

Član 111.

Predsednik Saveta je na stalnom radu u savetu.
Zamenik predsednika saveta može biti na stalnom radu u savetu ukoliko savet tako odluči.

Član 112.

Predsednik saveta predstavlja i zastupa Gradsku opštinu, izvršni je nalogodavac za sredstva Gradske opštine i obavlja druge poslove utvrđene Statutom Gradske opštine.

Član 113.

Savet ima sekretara koji se stara o obavljanju stručnih poslova u vezi sa sazivanjem i održavanjem sednica saveta i obavlja druge poslove utvrđene statutom, odlukom o organizaciji i radu organa gradske opštine.
Sekretar saveta se postavlja na predlog predsednika saveta na četiri godine, i može biti ponovo postavljen.
Za sekretara saveta može biti postavljeno lice koje ima završen pravni fakultet, položen stručni ispit za rad u organima državne uprave i najmanje pet godina radnog iskustva.
Sekretar saveta je istovremeno i sekretar uprave gradske opštine.

Član 114.

Savet može obrazovati stalna i povremena radna tela, u skladu sa statutom gradske opštine kojim se uređuje broj, sastav i nadležnost radnih tela.

4. Uprava gradske opštine

Član 115.

Uprava Gradske opštine obrazuje se kao jedinstvena služba (u daljem tekstu: uprava) .
Uprava:
1) priprema nacrte odluka i drugih akata koje donosi savet;
2) izvršava propise, odluke, i druge akte saveta,
3) rešava u upravnim stvarima, u prvom stepenu o pravima i dužnostima građana, preduzeća i drugih organizacija, u poslovima koje joj je poverio Grad ovim statutom;
4) dostavlja izveštaje, podatke, analize i dr. koje zatraže organi i službe grada, kao i savet;
5) obavlja i druge stručne poslove koje odredi savet.

Član 116.

Akt o organizaciji uprave donosi savet na predlog sekretara saveta, uz prethodno pribavljenu saglasnost gradonačelnika.

5. Međusobni odnosi organa Grada i gradskih opština

Član 117.

Javno prvobranilaštvo Grada obavlja poslove pravne zaštite imovinskih prava i interesa Gradske opštine i njen je zakonski zastupnik.
Član 118.

Organi gradskih opština:

1) daju organima grada inicijativu za uređivanje odnosa od značaja za rešavanje pitanja iz okvira svojih prava i dužnosti;
2) daju predloge u pogledu postupanja organa Grada;
3) traže mišljenje od nadležnih organa Grada u vezi primene propisa od neposrednog uticaja na razvoj gradskih opština;
4) učestvuju u pripremi odluka i drugih akata Grada bitnih za funkcionisanje gradske opštine.

Član 119.

Organi Grada:

1) pružaju stručnu pomoć organima gradske opštine u vezi sa obavljanjem njihovih poslova;
2) traže izveštaje, podatke i obaveštenja o obavljanju poslova koje je Grad poverio gradskoj opštini;
3) rešavaju u drugom stepenu po žalbama izjavljenim na rešenja doneta u prvom stepenu u gradskoj opštini;
4) vrše nadzor nad izvršavanjem propisa i drugih akata gradske opštine;
5) ukidaju ili poništavaju nezakonite akte organa gradske opštine.

XIV. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 120.

Danom stupanja na snagu ovog statuta prestaje da važi statut grada Kragujevca (Sl.list grada Kragujevca, br.1/2001), osim odredbi o organizaciji i radu organa Grada, koje će se primenjivati do sprovođenja narednih izbora za odbornike Skupštine.

Član 121.

Do donošenja opštih akata Grada na osnovu ovog statuta primenjivaće se opšta akta koja su na snazi, osim odredbi tih akata koje su u suprotnosti sa Zakonom o lokalnoj samoupravi.

Član 122.

Do konstituisanja gradskih opština poslove gradskih opština obavljaće Grad preko svojih organa.

Član 123.

Ovaj statut stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Službenom listu grada Kragujevca”.

SKUPŠTINA GRADA KRAGUJEVCA
BROJ: 1010-I/2002-02
DANA: 31.05.2002. godine
K R A G U J E V A C

PREDSEDNIK,
Dr Vlatko Rajković, s.r.

pocetak stranice

---

O B R A Z L O Ž E Nj E

Opšte napomene

Razlog za donošenje novog statuta Grada proističe iz obaveze utvrđene članom 129. Zakona o lokalnoj samoupravi da opštine i gradovi usklade svoje statute sa odredbama ovog zakona u roku od tri meseca od njegovog stupanja na snagu, odnosno do 6. juna 2002. godine.
Obzirom da se radi o novom Zakonu o lokalnoj samoupravi, koji na nov način i sasvim drugačije postavlja mnoga pitanja koja se inače uređuju statutom Grada, ocenjeno je da je neophodno doneti nov statut, jer bi izmene i dopune postojećeg statuta bile teško izvodljive i pravno – tehnički ne celishodne.
Pravni osnov za donošenje statuta sadržan je u odredbama čl. 10, 21 i 30 Zakona o lokalnoj samoupravi (u daljem tekstu: Zakon).
Sadržaj statuta opredeljen je čl. 10 Zakona, u kome su navedena pitanja koja se naročito uređuju, kao i u još preko 30 članova ovog zakona koji upućuju da se pojedina pitanja uređuju statutom jedinice lokalne samouprave.
Prilikom izrade teksta Predloga statuta moralo se voditi računa o statusu Grada utvrđenom čl. 21 do 23 zakona, tj.:
- da je grad teritorijalna jedinica lokalne samouprave utvrđena zakonom na čijoj se teritoriji osnivaju dve ili više gradskih opština;
- da se odredbe Zakona koje se odnose na opštinu odnose i na grad, ako ovim zakonom nije drugačije određeno ;
- da se statutom grada određuju gradske opštine i uređuje koje poslove obavlja grad, a koje gradska opština, utvrđuju organi gradske opštine i odnos organa grada i gradske opštine i druga pitanja od značaja za funkcionisanje grada.

Obrazloženje pojedinih delova

I. Osnovne odredbe (čl. 1. do 18.)

U ovom delu predloga utvrđena je teritorijalna podela Grada na gradske opštine, a sadrži uobičajesne odredbe za statut kao osnovni pravni akt (o pravnom statusu, sedištu, pečatu, simbolima, praznicima i organima grada).

II. Poslovi grada (čl. 18. do 19.)

U članu 18. navedeni su svi poslovi koji su Zakonom predviđeni kao izvorni delokrug Grada kao osnovne jedinice lokalne samouprave.
Povereni poslovi su samo načelno regulisani jer se radi o poslovima koje Republika poverava jedinicama lokalne samouprave posebnim zakonima i ne mogu se unapred predvideti.

III. Organi grada (čl. 20. do 51.)

Prema Zakonu, organi Grada su: Skupština, gradonačelnik i Gradsko veće. Novina u odnosu na raniji Zakon je da u organe Grada ne spada Gradska uprava, odnosno gradske uprave koje i dalje postoje i Izvršni odbor koji po novom Zakonu ne postoji.
Delokrug Skupštine utvrđen je u skladu sa zakonom i poslovima koje obavlja Grad.
Pošto je zakonom predviđeno da se statutom utvrđuje broj radnih tela predloženo je da ih može biti najviše 15.
Predlogom je predviđeno da predsednik i zamenik predsednika radnog tela mora biti iz reda odbornika, a članovi radnih tela mogu, ali ne moraju biti odbornici.
Predviđena je, kao mogućnost, naknada za rad u radnim telima, o čemu odlučuje Skupština.
Za predsednika Skupštine predviđeno je da bude na stalnom radu, a za zamenika predsednika da može biti na stalnom radu, ako Skupština tako odluči.
Gradonačelnik je novi organ koji vrši izvršnu funkciju u Gradu.
Odredbe o gradonačelniku usklađene su sa Zakonom.
Zakon ne reguliše radno – pravni status gradonačelnika i njegovog zamenika pa je predloženo da budu na stalnom radu, ali da ne mogu obavljati drugu profesionalnu delatnost.
Gradsko veće je novi organ Grada predviđen Zakonom. Predloženo je da Gradsko veće ima 9 članova, a Zakonom je predviđeno do 11 članova. Zakon ne reguliše pitanje sastava Gradskog veća, a predloženo je da članovi mogu biti iz reda odbornika, a i ugledni građani i stručnjaci koji nisu odbornici.
Delokrug Gradskog veća je potpuno utvrđen Zakonom pa ne postoji mogućnost njegovog proširenja.
Pošto Zakonom nije uređeno da li je gradonačelnik i član Veća, već samo da saziva i predsedava sednicama, predviđeno je da gradonačelnik ne učestvuje u glasanju u Gradskom veću.

IV. Gradske uprave (čl. 52. do 62.)

Novina u Zakonu po pitanju Gradske uprave, pored već rečenog da nije organ Grada, je da se u Gradu obrazuju gradske uprave za pojedine oblasti, što znači da ne može postojati jedinstvena gradska uprava kao do sada.
Odredbe koje se odnose na gradske uprave usklađene su sa Zakonom.
Predviđeno je obavezno angažovanje gradskog menadžera, postavljanje glavnog arhitekte Grada, kao i drugih glavnih stručnjaka za pojedine oblasti, u skladu sa Zakonom.
Za Savet za međunacionalne odnose je predviđeno da će se osnovati u koliko se za to steknu Zakonom propisani uslovi, što će se znati tek po objavljivanju rezultata popisa stanovništva izvršenog u ovoj godini.

V. Neposredno učešće građana u ostvarivanju lokalne samouprave (čl.63. do75.)

Neposredno učešće građana u ostvarivanju lokalne samouprave uređeno je odredbama o : građanskoj inicijativi, zboru građana i referendumu.
Oredbe o građanskoj inicijativi i referendumu usklađene su sa Zakonom o referendumu i narodnoj inicijativi i u potpunosti regulišu ova pitanja koja trebaju da se urede statutom Grada.
Zbor građana, kao oblik neposrednog učešća građana u ostvarivanju lokalne samouprave, delimično je uređen ovim Predlogom jer je predviđeno da se potpunije uredi posebnom odlukom Skupštine Grada.
Procenti koji su predviđeni za pokretanje građanske inicijative, za održavanje zbora građana, odnosno raspisivanje referenduma, dati su tako da afirmišu korišćenje ovih instituta, ali i sprečavanje njihove zloupotrebe.

VI. Mesna samouprava (čl.76. do 81.)

Mesna samouprava uređena je u ovom Predlogu u meri koliko je to potrebno da se uredi statutom Grada, kao osnovnim pravnim aktom, a potpunije će se urediti posebnom odlukom o organizovanju oblika mesne samouprave i njihovim statutima.

VII. Finansiranje poslova Grada (čl. 82. do 86.)

Finansiranje poslova Grada u potpunosti je regulisano Zakonom, s tim što je ovim Zakonom predviđeno da se statutom Grada uredi način i postupak utvrđivanje predloga i donošenje odluke o uvođenju samodoprinosa, zbog čega je u Predlogu samo uređeno pitanje uvođenja samodoprinosa.

VIII. Odnosi organa Republike i organa Grada (čl. 87. do 89.)

Odnosi organa Republike i organa Grada u potpunosti su regulisani Zakonom, ali su iz praktičnih razloga preuzete samo odredbe koje se odnose na prava organa Grada prema organima Republike.

IX. Saradnja i udruživanje Grada (čl. 90. do 92.)

Odredbe ovog dela usklađene su sa Zakonom, s tim što je dodato da organi Grada mogu sarađivati i sa nevladinim, humanitarnim i drugim organizacijama u interesu građana.

X. Zaštita lokalne samouprave (čl. 93. do 96.)

Predviđeno je obavezno ustanovljavanje institucije građanskog branioca (ombudsmana), iako je to zakonom predviđeno samo kao mogućnost, i uređena su samo osnovna pitanja u vezi njegovog izbora. Potpunije regulisanje uredilo bi se posebnom odlukom Skupštine u skladu sa posebnim zakonom čije se donošenje uskoro očekuje.
Takođe je predviđeno obavezbno obrazovanje Saveta za razvoj i zaštitu lokalne samouprave (Zakon predviđa samo mogućnost) i utvrđen broj, sastav i način njegovog izbora, dok će se prava i dužnosti Saveta i druga pitanja urediti posebnom odlukom Skupštine.

XI. Akta Grada (čl. 97. do 99.)

Ovaj deo sadrži uobičajene odredbe o vrstama akata koje donose organi Grada , o njihovoj saglasnosti sa zakonom i međusobnoj usaglašenosti, kao i način objavljivanja i stupanja na snagu.

XII. Tumačenje, donošenje i promena Statuta (čl. 100. do 101.)

Uređeno je pitanje autentičnog tumačenja, pokretanje postupka i način izrade statuta odnosno njegove promene.

XIII. Gradske opštine (čl. 102. do 119.)

Zakon je propisao obavezu da se na teritoriji Grada osnivaju dve ili više gradskih opština i da se Statutom Grada određuju gradske opštine i utvrđuje koje poslove obavlja Grad a koje gradska opština, utvrđuju organi gradskih opština, uređuju odnosi organa Grada i gradskih opština i druga pitanja od značaja za funkcionisanje Grada ( čl. 22 i 23 Zakona).
Iz navedenog proizilazi da Grad ima potpunu slobodu da svojim Statutom uredi sva pitanja koja se odnose na gradske opštine.
Osnovno načelo pri statutarnom uređivanju svih pitanja koja se odnose na gradske opštine treba da bude bolje funkcionisanje grada kao jedinice lokalne samouprave (racionalnije obavljanje poslova i lakše i efikasnije ostvarivanje prava građana i njihov uticaj na razvoj lokalne samouprave)
Mora se priznati da u ovom trenutku ne postoji jasna teoretska razrada mesta i uloge gradskih opština, a praktična iskustva su veoma skromna.
Saglasno čl. 23 Zakona, u predlogu su utvrđeni: poslovi koje obavlja gradska opština finansiranje gradske opštine, organi gradske opštine i njihov izbor i odnosi organa grada i organa gradske opštine.

XIV. Prelazne i završne odredbe (čl. 120. do 123.)

U ovom delu se uređuju pitanja koja se odnose na prestanak važenja postojećeg statuta i stupanje na snagu novog statuta.

---

pocetak stranice